Primer Informe de labores LXII Legislatura

DIPUTADO JOSÉ LUIS FLORES MÉNDEZ

Primer Informe de labores

LXII  Legislatura

Agradezco que el día de hoy este con nosotros la Secretaria General de nuestro partido, el Revolucionario Institucional, Profra. Diana Patricia González Soto.

Saludo a los delegados distritales Daniel Alton Garza y Marco Aurelio Morales Muller.

A mi suplente y amiga de todos ustedes Karina Yaneth Ríos Órnelas

Gracias por estar presentes primeros priistas, Santos Garza de Cuatrociénegas, Víctor Cordero Aguirre de Lamadrid, Jesús Ríos Alvarado de Frontera, a quien hoy representa José Galindo Montemayor, Juan José Moreno Chávez de Nadadores y de este municipio Antonio Nerio Maltos, gracias por su hospitalidad.

Saludo a los amigos, alcaldes electos Luis Fernando Santos de Múzquiz, Oscar Flores Lugo, de San Buenaventura y especialmente a Cesar Alfonso Gutierrez Salinas, de aquí de San Juan de Sabinas.

Agradezco la presencia de quien encabeza el Comité Municipal de nuestro partido, Atahualpa Rodríguez Montelongo, hago extenso mi agradecimiento por su asistencia a quienes dirigen los comités en otras partes del Distrito 02, en Múzquiz la Profra. Ernestina Hernández González, en Cuatrociénegas, Adela Catalina Chávez y en San Buenaventura, José Luis Campuzano.

Estoy frente a los priístas que me dieron su confianza para ser su Diputado Federal por el segundo distrito para trabajar por Coahuila y nuestro país.

Es para su  servidor un honor poder representarlos, les digo que estoy concentrado en realizar la labor legislativa con gran profesionalismo, pasión y entrega en beneficio de todas y de todos los mexicanos especialmente por ustedes los que pertenecen a este distrito.

Les digo con orgullo que en esta nueva etapa que vive hoy nuestro país, sus legisladores, pero primordialmente los priístas  hemos optado por la ruta de la transformación. Estamos conscientes que es un camino exigente, arduo, que demanda de los esfuerzos de todas y todos a fin de juntos y unidos construir el México que anhelamos.

PRESENTACION

En cumplimiento a los dispuesto por el artículo 8, numeral 1, fracción XVI del Reglamento de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, y en atención a mi compromiso con ustedes mis amigos y conciudadanos Coahuilenses, hoy presento este Informe de Labores Legislativas, el cual contiene un resumen de mis actividades como legislador dentro de esta LXII Legislatura, en la doble vertiente de trabajar para mejorar las leyes que nos rigen, así como desarrollar gestiones propias y apoyar las que la misma sociedad de mi distrito electoral me ha solicitado, y que he promovido para que los programas federales concurran a nuestra entidad, beneficiando a la población que desarrolla alguna actividad productiva o está tratando de iniciar proyectos productivos, o que se encuentra en situación de desventaja por sus ingresos o grado de marginación.

Quiero destacar que si bien mi  representación como Diputado Federal tiene un contexto nacional, mi prioridad de atención y dedicación es para la población de mi Estado, el Estado de Coahuila de Zaragoza.

En este Informe de Labores Legislativas, que presento a ustedes, destaco mi actividad principalmente en el Pleno de la Cámara de Diputados, así como mi trabajo en las Comisiones Ordinarias y Especiales a las que pertenezco,  también menciono mi actividad como gestor y representante de ustedes.

PARTICIPACIÓN EN COMISIONES ORDINARIAS

COMISIÓN DE FORTALECIMIENTO AL FEDERALISMO

En esta Comisión, me desempeño como Secretario de la misma,  donde destaca el que se ha formulado una nueva propuesta que modifica las fórmulas de los Ramos Generales 28 y 33 de la Ley Federal de Coordinación Fiscal, con el propósito de que esta Ley, que nos permita darle un tratamiento más adecuado a los estados y municipios en cuanto a los recursos que se les transfieren.

Esta iniciativa se fundamenta en tres tesis esenciales: Primero, que México cuente con mejores mecanismos de distribución entre los tres órdenes de Gobierno; Segundo, que la Ley Federal de Coordinación Fiscal cumpla sus objetivos originales en materia de compensación y resarcitoriedad; Tercero, que en los Estados y Municipios del país nadie vea reducidos sus recursos con las reformas propuestas.

Se trata de que los municipios reciban el mismo monto que reciben actualmente, y que en posteriores incrementos éstos se redistribuyan, dando prioridad a aquellos que realizaron trabajo efectivo para reducir la pobreza y mejorar las condiciones de la población en sus municipios.

Lo anterior con la finalidad de brindar más recursos en función del desempeño municipal, para así mejorar y ampliar los servicios que estos brindan a su población, prioritariamente la más necesitada.

COMISIÓN DE DESARROLLO SOCIAL

El trabajo fundamental en esta Comisión de la cual también formo parte como Secretario, ha sido el analizar y discutir las propuestas de reformas a las leyes que se han turnado a esta Comisión.

Además, hemos participado activamente en la discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2013, particularmente en el Ramo 20, en el que se encuentran los programas de Desarrollo Social del Gobierno Federal.

Destacando así, que el presupuesto social para este año 2013, se incrementó a 95 mil 251 millones de pesos, de los cuales 23,772 millones de pesos fueron para apoyar el programa de adultos mayores, 3,246.3 millones para el programa de estancias infantiles y 400 millones para el nuevo seguro de vida para mujeres jefas de familia.

Para el Programa Oportunidades se  aprobaron 66,132 millones de pesos, de los cuales 36,719 millones correspondieron al Ramo de Desarrollo Social.

Cabe destacar que con el criterio de introducir en la Vertiente Productiva a los programas sociales, se promovió en el seno de esta Comisión, una iniciativa cuyo propósito es que los programas sociales promuevan, en lo posible, la productividad. Con esta reforma a la Ley General de Desarrollo Social, se incorporan los conceptos de “deberes” y “logros” como vertientes de la política de desarrollo social, e incluye los de “capacitación” y “formación” como dos ejes fundamentales de ésta. Asimismo, incluye el fomento a la productividad de los beneficiarios como objeto de esta misma Ley.

Al incorporar los conceptos de “Capacitación y formación” y de “Deberes y logros” y establecer como objeto de la Ley el regular y garantizar la prestación de los bienes y servicios contenidos en los programas sociales, a través de programas que fomenten el incremento de la productividad de los beneficiarios.

Incluye la capacitación como derecho para el desarrollo social e incorporar como objetivos de la Política Nacional de Desarrollo Social, el brindar formación profesional, personal, cívica y social para que por sí mismos tengan la capacidad de salir de situaciones económica y socialmente adversas.

Con ello se fomenta que los programas sociales incrementen la productividad de los beneficiarios a través de incentivos y favorece la capacitación y formación a fin de lograra mejores empleos para los sujetos de programas sociales.

COMISIÓN DE COMUNICACIONES

Uno de los temas de mayor relevancia que se conocieron y promovieron desde esta Comisión, fue el relativo a la Reforma Estructural en Telecomunicaciones, enviada a la Cámara de Diputados por el Presidente de la República, de donde cabe destacar, la aprobación de diversas iniciativas tendientes a mejorar y democratizar los servicios de televisión y telefonía del país, en beneficio de la audiencia y usuarios, lo cual se logro dando una férrea pelea ante los interese de las principales empresas en comunicaciones de México, así mismo se logro la Consolidación de las Áreas de Servicio Local en materia de telefonía, en lo referente a las largas distancias.

A través de la Comisión de Comunicaciones, de la cual formo parte, hicimos diversas propuestas tendientes a modificar las LADAS en los municipios de nuestro Estado. Se logró que la Comisión Federal de Competencia emitiera un nuevo Acuerdo, publicado el 1º de julio de 2013, mediante el cual se consolidaron las Áreas de Servicio Local, beneficiando a la población que vive en ellas, al dejar de pagar costo de larga distancia entre poblaciones que se encuentran cercanas y que dependen de la actividad económica compartida.

Tal es el caso de los municipios de Matamoros, Torreón, Francisco I Madero, San Pedro y Viesca, que habían planteado la necesidad de que se eliminara el carácter de llamadas de larga distancia entre ellos, y que quedaron integrados con los municipios del Estado de Durango con los que hay cercanía, para formar parte del Área de Servicio Local No 18.

Destaca que en el orden regional de nuestro Distrito, en la Región Lagunera, los municipios de Francisco I. Madero y San Pedro; de la Región del Desierto, Sierra Mojada, Ocampo y Cuatro Ciénegas; igualmente, de la Región  Centro, los municipios de Lamadrid, Nadadores, San Buenaventura y Frontera; así como  la Región Carbonífera, Múzquiz y San Juan de Sabines, quedaron todos comprendidos en una mejor y más amplia cobertura de servicio local.

Les comento, de manera resumida, que los municipios del Estado quedaron consolidados en 7 Áreas de Servicio Local (18, 19, 20, 21, 22, 23 y 26) Lo que significa, una vez implementada la consolidación, que habrá importantes beneficios económicos para la población.

Cabe aclarar, que los procedimientos técnicos para que esto se lleve a cabo, según lo dispuesto por la Comisión Federal de Telecomunicaciones, se requerirá de un período 24 meses a partir de la publicación del Acuerdo en el Diario Oficial de la Federación, por lo que los concesionarios del servicio local y de larga distancia deberán poner en operación la consolidación de las Áreas de Servicio Local, a partir  del 11 de julio de 2015.

COMISIONES ESPECIALES

COMISIÓN ESPECIAL DE INDUSTRIA MANUFACTURERA  Y MÁQUILA DE EXPORTACIÓN

Desde esta Comisión se han realizado diversas reuniones cuyo propósito es promover el fomento de la industria manufacturera y maquila de exportación. Esta Comisión reviste particular importancia para nuestro Estado, en el cual se encuentran ubicadas variadas industrias del sector manufacturero. Se han impulsado iniciativas tendientes a propiciar mejores condiciones para esta industria, tanto de orden fiscal como las orientadas a mejorar las condiciones productivas de la industria.

COMISIÓN ESPECIAL DE CUENCA DE BURGOS

En esta comisión de la cual formo parte, es de la mayor relevancia por el carácter estratégico de su materia en lo referente al desarrollo del país y de las regiones que comprende esta Cuenca. Se trata del yacimiento de gas natural no asociado más importante de México.

El aprovechamiento de este recurso natural atañe a los intereses de todo el país en cuanto a su estrategia energética, y directamente a los estados de Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas en lo que toca a su desarrollo económico e impacto social.

Desde esta Comisión, hemos sostenido que la explotación de los recursos naturales debe traducirse en beneficios directos e inmediatos para los habitantes de las entidades donde estos se encuentran, así como cuidar el medio ambiente en su explotación, y respetar la vocación productiva de las zonas donde se realizan los aprovechamientos, particularmente las de carácter agropecuario.

ACTIVIDADES Y GESTIONES DE APOYO

AL DESARROLLO REGIONAL EN COAHUILA

INDUSTRIA AUTOMOTRIZ

Consciente de la importancia que representa para nuestro Estado la industria automotriz y lo que ha significado para su desarrollo económico y la generación de empleos, promoví un Punto de Acuerdo por el que solicitaba la creación de una Comisión Especial sobre la Industria Automotriz en la Cámara de Diputados. Dicha propuesta fue aprobada mediante acuerdo del 21 de diciembre de 2012.

 MINERIA DE CARBÓN Y GAS GRISÚ

He dado continuidad a una importante lucha que los diputados de Coahuila han venido realizando en el Congreso, como fue el caso de nuestro Gobernador Rubén I Moreira Valdez, cuando formó parte de la LXI Legislatura. El 29 de abril presenté una iniciativa para reformar la Ley Federal de Derechos, con el propósito de establecer un esquema de cobros que permita y estimule a los industriales a invertir en la zona carbonífera, para que previamente se extraiga el gas grisú, que representa un riesgo para nuestros mineros.

La iniciativa que presenté es de la mayor relevancia para el Estado de Coahuila y su sector minero. La más importante se halla en los municipios de Sabinas, San Juan de Sabinas, Múzquiz, Juárez y Progreso. Destaca que Coahuila cuenta con el 95% de las reservas nacionales de carbón.

AGUA

En coordinación con los Diputados de la Coordinación de la Diputación Agraria de la Cámara de Diputados, a la cual pertenezco, y de los presidentes de las Comisiones de Recursos Hidráulicos; y de Agricultura y Sistemas de Riego, y los diputados del Estado de Coahuila, en su momento manifestamos nuestra preocupación porque se estuviera generando inquietud social en la Comarca Lagunera, por las limitaciones de agua que se les han impuesto, poniendo en riesgo sus cultivos, el empleo de los productores y la economía de sus familias.

En ese sentido, expresamos nuestro mayor interés para que se atendiera la petición de los productores de la Comarca Lagunera, a fin de que se liberara agua suficiente para asegurar la producción en el Ciclo de Primavera–Verano.

Es de resaltar que se pretendía dotarlos únicamente de 400 millones de metros cúbicos de agua de los embalses de las Presas Lázaro Cárdenas y Francisco Zarco; tal dotación de agua resultaría totalmente insuficiente. La petición de los productores, que en su momento apoyamos absolutamente. Como consecuencia de esos apoyos se logró que se les dotara de 600 millones de metros cúbicos, lo que permitió asegurar la producción.

Sobre este mismo tema del agua, en la Comisión Permanente del Congreso de la Unión presenté un Punto de Acuerdo, exhortando al Ejecutivo Federal para que se emitiera un decreto por el que los miles de productores agrícolas que se encuentran en situación de vencimientos de las concesiones de uso de pozos agrícolas, pudieran tramitar de manera extemporánea la solicitud de prórroga de vigencia de sus concesiones, en tanto realizan las gestiones legales conducentes para regularizar sus derechos de explotación. Este punto de acuerdo mereció ser resuelto en el sentido positivo.

CUATRO CIÉNEGAS

En atención a la extracción de agua por parte del sector agroindustrial y la excesiva contaminación, donde se está poniendo en peligro la subsistencia del ecosistema y el abasto de agua para los pobladores de Cuatro Ciénegas, Coahuila.

Presente un Punto de Acuerdo que, pretende buscar el equilibrio entre la extracción y la recarga de agua en esta amplia zona. Se trata de darle sustentabilidad al aprovechamiento del recurso hídrico, para que tanto la población como los productores puedan continuar con el abasto requerido para sus necesidades, y que las futuras generaciones no se vean privadas de este recurso vital.

APOYO A LA GESTIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS ANTE SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, URBANO Y ORDENACIÓN TERRITORIAL  (SEDATU).

De manera sistemática hemos apoyado y dado seguimiento a la gestión y de proyectos para iniciar actividades productivas de diversa índole, promovidos ante la SEDATU.

De lo anterior, 24 correspondieron al Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios y 13 a Programa de la Mujer en el Sector Agrario.

Es de destacar que también he realizado gestiones de apoyo a las solicitudes que diferentes productores de esta región promovieron ante la SAGARPA, SEDESOL, principalmente.

TEMAS QUE DEBEN MOTIVAR ADECUACIONES

AL MARCO NORMATIVO

Extensionismo Rural

He realizado una intensa actividad orientada a conformar una propuesta que ponga en marcha las reformas necesaria para impulsar y reactivar el extensionismo en el país. Considero que son muchas las investigaciones y logros tecnológicos que se han logrado en las Universidades como los desarrollados en nuestra querida y respetada Universidad Agraria Antonio Narro, Universidad Autónoma de Coahuila, en el Consejo Estatal de Ciencia y Tecnología, por citar algunas de las más relevantes del país.

Pero me motiva no sólo la transferencia de la tecnología, sino el que los jóvenes estudiantes de profesiones orientadas al sector agropecuario, de pesca y acuicultura y forestal, estén vinculados con toda oportunidad a lo que será su ámbito de trabajo profesional. Es muy lamentable que muchos de ellos estén dedicados a actividades ajenas a sus profesiones, mientras que el campo sigue demandando su apoyo.

Advierto que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2014, promoveremos una reconsideración de los apoyos y recursos que habrán de destinarse al extensionismo y a la transferencia de tecnología.

Servicio Social

En el mismo sentido, propuse en la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, un Punto de Acuerdo solicitando a la Secretaría de Educación Pública, que ponga en marcha un programa nacional de actualización y uniformidad de la regulación del Servicio Social, con la finalidad de ampliar los vínculos y experiencia de los estudiantes respecto al ámbito laboral que corresponde a su profesión.

Seguiré trabajando en este sentido durante mi permanencia en el Congreso, porque estoy convencido de que los jóvenes deben estar mejor preparados, conocer bien su materia profesional, estar vinculados a la sociedad, en sus necesidades y, por supuesto, brindarles más oportunidades de trabajo.

Simplificación de las Reglas de Operación de los Programas y Componentes del Programa Especial Concurrente. PEC-2014

De manera recurrente los productores y en general quienes pretenden ser beneficiarios de los programas de apoyo gubernamentales, bien sean sociales o de carácter productivo, se enfrentan cada año a las reglas de operación que por su complejidad y rigidez, frecuentemente los excluyen de los programas a los que pretenden acceder; incluso, como consecuencia de esas reglas que insisto, se vuelven insuperables para muchos, cada año se quedan recursos sin ejercer o bien se transfieren a otros programas, dejando de cumplir con el objetivo para el que habían sido aprobados en la Cámara de Diputados..

Por tal razón, en la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión propuse un punto de acuerdo para que se exhortara a las dependencias del Ejecutivo Federal que participan en la Cruzada Nacional contra el Hambre, para que emprendan un amplio proceso de simplificación y flexibilización de las Reglas de Operación de los programas bajo su coordinación,  a fin de contribuir a su articulación y complementariedad, procurando que sus destinatarios puedan satisfacer los requisitos que contienen, a fin de evitar subejercicios que van en detrimento de los más pobres.

Creemos que ya se está haciendo un esfuerzo de simplificación, pero seguiremos insistiendo hasta en tanto dejen de operar como un barrera a los productores.

Asimismo, presentare un Punto de Acuerdo para que se excluya como requisito de las Reglas de Operación SAGARPA, el cumplimiento al artículo 32-D, el cual es a toda luz una violación al derecho de los productores.

REFORMAS ESTRUCTURALES DE GRAN IMPACTO  SOCIAL, PRODUCTIVO, AMBIENTAL Y HACENDARIO

Reforma Estructural en materia de telecomunicaciones

Esta reforma tuvo como objetivos fomentar la competencia en dos sectores de la mayor relevancia para el desarrollo económico y social del país.

Destaca, que se lanzará la convocatoria para dos nuevas cadenas de televisión privada de cobertura nacional.

Antes del 2018 estará instalado el Sistema de Telecomunicaciones de México, para construir la red pública de telecomunicaciones más grande en nuestra historia.

Es de destacar, que se incorporaran programas de gobierno digital abierto, fomentando la inversión pública y privada en telesalud, telemedicina y expediente clínico electrónico, entre otras.

Reforma Estructural en Materia de Amparo

La nueva Ley de Amparo y las reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, a la Ley orgánica del Poder Judicial de la Federación y a la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos mexicanos, son de la mayor importancia para el país; particularmente, para garantizar y mejorar el acceso de los mexicanos a la justicia.

Este nuevo ordenamiento, y las reformas que se derivan de él, reconoce y busca subsanar las desigualdades y deficiencias en el acceso a la justicia que prevalecen en nuestro país. Se favorece el principio de igualdad ante la ley, se reafirma la supremacía constitucional; se fortalece y moderniza al Poder Judicial de la Federación, se respeta el equilibrio de poderes, y se amplía el marco de protección para la población, ante abusos de autoridad.

 

Reforma Estructural en Materia del Trabajo

Actualmente México cuenta con un población económicamente activa de 50.9 millones de personas, de las cuales 19.3 millones tienen prestaciones sociales y 29.3% están ocupadas en el sector informal. Ello hizo necesario un reforma que contribuya a acabar con el déficit de empleo que se ha generado en los últimos lustros y ser capaces de brindar oportunidades de trabajo, sobre todo a los jóvenes.

Las reformas a la Ley Federal del Trabajo permitirán nuevos esquemas de contratación entre los que se consideran:

Pago por hora, contratos de prueba y capacitación inicial, protección a trabajadores estacionales, reglamentación del “outsourcing” o subcontratación, productividad con beneficios para todos, igualdad de oportunidades, equidad  de género, prohibición de que los menores de 14 años realicen labores fuera del círculo familiar, ampliación de la protección laboral, transparencia y democracia sindical, trabajo en domicilio, justicia laboral pronta y expedita.

REFORMA A LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO EN RELACIÓN CON ACTIVIDADES DE LA INDUSTRIA MINERA

Es de destacar las reformas a los artículos 343-A, 343-C y 343-E de la Ley Federal del Trabajo, para prohibir y sancionar la extracción de carbón en tiros verticales, pozos y cuevas a profundidades menores de 100 metros, debido al peligro que implica la explotación de esos yacimientos.

Sus objetivos son disminuir el riesgo de los trabajadores que laboran en el sector, eliminar las prácticas mineras de riesgo elevado y vigilar la implementación de medidas, programas y acciones que complementen la seguridad en la extracción de carbón en tiros verticales, cuevas y pozos carboneros.

Se obliga a los titulares de las concesiones mineras a cerciorarse de que el patrón cumpla con sus obligaciones; se cuente con un registro que permita conocer  los nombres de todas las personas que se encuentran en la mina, así como su control de entradas y salidas;

Por lo anterior propuse y se aprobó, que a  partir de la publicación de este decreto en el Diario Oficial de la Federación, se tendría un plazo máximo de 12 meses para que se cumpla con lo siguiente:

1.  Acondicionar los centros de trabajo de acuerdo a lo señalado en la modificación de esta Ley.

2.  Suspender de manera definitiva las actividades de extracción previstas en este mismo ordenamiento.

3.  Implementar las medidas de seguridad en los nuevos centros de trabajo que correspondan a tajos a cielo abierto y tiros inclinados.

4.  Implementar el sistema de registro del personal y su ubicación.

Asimismo es de destacar en las reformas a la Ley Federal del Trabajo, la prioridad que se impuso con el voto de los diputados del Sector Agrario, referentes a las mejoras de los Trabajadores del Campo, donde destaca; la mejora a las condiciones de contratación; incrementa la indemnización en caso de fallecimiento por accidente laboral; los trabajadores del campo deberán ser inscritos en el IMSS; el trabajador estacional  o eventual del campo que labore en forma continua por un periodo mayor a 27 semanas para un patrón tiene a su favor la presunción de ser trabajador permanente; el patrón tiene la obligación de proporcionar a la familia del trabajador agrícola servicios sanitarios, vivienda y guardería para sus hijos; al final de la relación laboral el patrón deberá pagar al trabajador las partes proporcionales que correspondan por concepto de vacaciones, aguinaldo, y cualquier otra prestación a que tenga derecho.

REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE ARRAIGO

El arraigo es una de las llamadas medidas cautelares establecidas en la Constitución, que limitan la libertad de una persona en proceso de investigación judicial por la comisión de un delito grave, a fin de evitar que ésta escape a la acción de la justicia.

De acuerdo a la reforma constitucional, el arraigo solo podrá decretarse en casos de delincuencia organizada y delitos graves establecidos en el artículo 19 constitucional y cuando la decisión del juez esté fundada en indicios suficientes que vinculen a los inculpados con delitos de delincuencia organizada; se reduce en más de un 50% el periodo de arraigo, pasando de 40 a 20 días prorrogables hasta 15 días más; se prevé en todo momento la participación de los organismos de protección de Derechos Humanos; y, se establecen nuevos plazos para que el Ministerio público pueda acreditar delitos graves durante la prisión preventiva.

REFORMA A LA LEY GENERAL DE VÍCTIMAS

Adecua la legislación secundaria en materia de reconocimiento de los derechos de las víctimas a fin de dar congruencia y aplicación efectiva a la Constitución  y a la Ley. Tiene como objetivos: ampliar la protección a personas que puedan ser vulneradas; ordenar y aclarar los procedimientos a seguir por las víctimas del delito;  evitar que la Ley de Víctimas sea instrumento de abuso de particulares; garantizar la existencia y asegurar el uso adecuado de los recursos.

El reconocimiento de la calidad de víctima se realiza por cualquiera de las siguientes autoridades: el juzgador penal o de paz que tiene conocimiento de la causa; el juzgador en materia de amparo, civil o familiar que tenga los elementos para acreditar que el sujeto es víctima; los órganos jurisdiccionales internacionales de protección de los derechos humanos a los que México reconozca y, la Comisión Ejecutiva.

Se incluye y precisa como medidas de compensación: la reparación del daño sufrido en la integridad física, la reparación del daño moral (sufrimiento y aflicciones), el pago de salarios por  lesiones que causen incapacidad, la reparación de daños patrimoniales, el pago de gastos y costos judiciales del Asesor Jurídico cuando sea privado, El pago de los tratamientos médicos o terapéuticos, los gastos comprobables de transporte, alojamiento, comunicación o alimentación generados al trasladarse al lugar del juicio o para asistir a su tratamiento.

REFORMAS A LA LEY DEL SEGURO SOCIAL

La reforma a la Ley del Seguro Social, homologa los criterios que determinan el salario base de cotización ante el IMSS para efectos del pago de las cuotas obrero-patronales, y ante la Secretaría de Hacienda para efectos del pago del impuesto sobre la Renta.

Esta reforma beneficia a los trabajadores porque terminará con la subdeclaración del salario base de cotización; favorece la simplificación del pago de contribuciones por parte de las empresas al eliminar el doble cálculo de cuotas de IMSS y de ISR; y los trabajadores reciben más recursos en sus cuentas de INFONAVIT y AFORE.

Asimismo, Se reformó la Ley del IMSS para permitir que las hijas menores de edad de los asegurados y pensionados tengan derecho de disfrutar de las prestaciones de asistencia  obstétrica y ayuda en especie por seis meses para lactancia.

Los beneficios son proteger a un grupo de la población que se encuentra vulnerable por la falta de acceso a los servicios de salud; evita que el IMSS niegue el servicio de asistencia obstétrica a las hijas de pensionados que cursan estudios, por razón de la duplicación de la afiliación e impide dejar sin atención médica obstétrica a aquellas hijas de asegurados o pensionados menores de edad que no estén cursando estudios.

REFORMA A LA LEY MINERA

Generará beneficios al crear  el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros que permitirán: la construcción, remodelación y equipamiento de centros escolares; pavimentación y mantenimiento de calles y caminos locales, así como la instalación de alumbrado público; rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de agua, instalación y mantenimiento de obras de drenaje público, manejo de residuos sólidos, y mejora de calidad del aire; la realización de obras que preserven las áreas naturales, como por ejemplo, reforestación y rescate o rehabilitación de ríos y otros cuerpos de agua.

Ello se logrará a través de un pago por concepto de Derecho Especial de Minería, que será del 5% respecto los ingresos acumulables netos de las empresas dedicadas a la explotación de recursos mineros. El 70% de los recursos mineros recaudados por este concepto irán a estados y municipios mineros; 50% de estos para estados y 50% para municipios.

Con esta reforma se pretende contribuir al combate de la pobreza en los municipios con actividades mineras. Se trata de que las regiones mineras de nuestro país vean reflejados los beneficios de la explotación de bienes nacionales de este sector, a través del establecimiento de un derecho Especial de Minería, hasta ahora inexistente en nuestro país.

FACULTADES DE INVESTIGACIÓN DE LA COMISIÓN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

El objetivo de la reforma es que se reglamenta la facultad de investigación que se transfirió de la Suprema Corte de justicia de la nación a la Comisión Nacional de los derechos Humanos como parte de la reforma constitucional del 10 de junio de 2011 En materia de derechos humanos.

Los beneficios de la reforma son que fortalece las facultades de la CNDH para investigar posibles casos de violación grave de los derechos humanos; da congruencia a la reforma constitucional en materia de derechos humanos al fortalecer una facultad que anteriormente tenía pocas consecuencias jurídicas y ahora puede llevar a juicio político a los servidores públicos responsables de cometer violaciones graves a los derechos humanos; y obliga a la redición de cuentas de los funcionarios y autoridades respecto de su actuación en la protección de derechos humanos.

REFORMA ESTRUCTURAL EDUCATIVA

Existe consenso respecto a la necesidad de mejorar la calidad de la educación y ampliar su cobertura para que la mayor parte de los jóvenes en edad de estudiar puedan asistir a las escuelas según su edad, La educación debe ser la vía más importante para incrementar las oportunidades de la población y el crecimiento del país.

La reforma educativa ha sido un tema controvertido, particularmente por quienes sienten que les puede afectar en sus derechos laborales.

Los aspectos de mayor relevancia de la reforma son la creación de un servicio profesional de carrera docente que busca elevar la calidad educativa; otorga autonomía al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación; genera el Sistema de Gestión Educativa, establecerá de manera paulatina las escuelas de tiempo completo y se prohíben alimentos que no favorezcan la salud de los alumnos.

LEY GENERAL DE CULTURA FÍSICA Y DEPORTE

Se expidió una Nueva Ley General de Cultura Física y Deporte, a fin de consolidar la Reforma Constitucional en esta materia.

Sus principales beneficios son: define los lineamientos para una política de Estado en la materia; protege los derechos de los deportistas; crea el sistema Nacional de Cultura Física y Deporte; obliga a la incorporación de la cultura física y deporte dentro de la planeación nacional del desarrollo; permite a cada estado, el DF y los municipios contar con un órgano que, en coordinación con la CONADE, estimule y fomente la cultura física y el deporte; contempla el Fondo para el Deporte de alto Rendimiento; favorece el desarrollo de la actividad física, la cultura física y el deporte como medio para la prevención del delito.

Esta materia es importante porque sólo uno de cada cuatro mexicanos realiza algún deporte o actividad física; de ellos, el promedio de tiempo que dedican a la actividad es de 40 minutos al día. Los mexicanos de 15 años y más dedican sólo el 5% de su tiempo de ocio al deporte, mientras que en países como España se dedica el 12%.

Seguridad en los estadios e instalaciones dedicadas a esta actividad.

En resumen durante este periodo de gestión que se informa, participe como Proponente o Adherente en 27 iniciativas y 8 proposiciones con Punto de Acuerdo.

Los diputados del PRI aprobamos la creación del SEGURO DE DESEMPLEO y el derecho de todos los mexicanos mayores de 65 años a contar con una PENSIÓN UNIVERSAL.

¿Qué hace?

Reforma los artículos 4o, 73 y 123 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para crear el seguro de desempleo y la pensión universal para adultos mayores de 65 años (seguro de cesantía en edad avanzada).

¿En qué beneficia a los mexicanos?

·     Establece el derecho a la pensión universal para los adultos mayores de 65 años como un derecho humano y no sólo un derecho laboral.

·     Garantiza el acceso a la pensión universal a los adultos mayores de todo el país.

·     Duplica el monto de la pensión que actualmente reciben los adultos mayores.

·     Crea el seguro de desempleo para proteger y dar mayor seguridad a los mexicanos frente a la pérdida de desempleo.

·     Combate a la precarización del empleo al crear un seguro que da certidumbre durante la búsqueda de un trabajo igual o mejor al anterior.

Protege a los adultos mayores al:

·     Promover su integración social y participación en las actividades económicas y culturales de su comunidad.

·     Vigilar que reciban los servicios de salud adecuados.

·     Otorgar una pensión que apoye a los gastos básicos de manutención durante la vejez.

·     Adiciona el seguro de cesantía en edad avanzada.

¿Qué es el seguro de cesantía en edad avanzada?

Es el derecho a gozar del seguro de pensión a partir de los 65 años de edad.

Quiero hacer una mención especial a la gestión y cabildeo, que en apoyo a que se autorizara el presupuesto para el Estado de Coahuila para el ejercicio fiscal 2013, realice en coordinación con el señor Gobernador del Estado, donde destaca que se autorizo un monto por 3 billones 956 mil 361 millones, resaltando, que 6 mil 730 millones, fueron solamente para Programas y Proyectos de Inversión, obras tan importantes para el desarrollo y fortalecimiento del estado como se muestra a continuación.

CONCEPTO	PEF 2013
PROYECTOS DE INVERSIÓN	6,730.1
Agua	766.0
Hidroagrícola	235.2
Campo	227.9
Carreteras	1,197.2
Educación Superior (UAdeC y UAAAN)	2,005.9
Ciencia y Tecnología	1,177.5
Cultura	93.1
Deporte	189.7
Desarrollo Metropolitano	613.0
Medio Ambiente	69.7
Desarrollo Social	53.5
Salud	70.0
Grupos Vulnerables	31.4

En acuerdo con el señor Gobernador del Estado, se desarrollaron obras de infraestructura para los municipios que represento, donde las obras carreteras, hidroagricolas, de salud, cultura y deporte, tuvieron un apoyo importante.

En este mismo tenor estoy ya trabajando, para apoyar obras de los presidentes municipales, tratando de que se incorporen al Presupuesto de Egresos 2014, y así favorecer aun mas al desarrollo regional y municipal, en beneficio de ustedes, y sus familias, así como de las actividades agropecuarias y económicas, que desarrollan

Destaca en mis actividades, mi participación en lo que actualmente fue la Reforma Hacendaria y que en días pasados aprobamos en la Cámara de Diputados, donde se aprobaron por el pleno de la Cámara de Diputados, diversas Iniciativas que modifican la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; Ley de Coordinación Fiscal; Ley General de Contabilidad Gubernamental; Ley del Impuesto al Valor Agregado; Ley del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios; Ley Federal de Derechos; se expide  la Ley del Impuesto Sobre la Renta. Asimismo se está trabajando para aprobar la Ley de la Pensión Universal y la Ley del Seguro de Desempleo.

De lo anterior destacan los siguientes beneficios:

En defensa de las familias mexicanas

·      Se exenta la compra de vivienda hasta por 700 mil Udis (aprox. 3.5 mdp).

·     No se gravan los intereses hipotecarios.

·     No se gravan con el IVA a alimentos ni medicinas.

·     No se gravan las rentas de vivienda.

·     No se gravan las colegiaturas.

·     Se mantiene la deducibilidad en restaurantes  hasta por el 8.5% para efectos de candados a la evasión.

·     No se gravan espectáculos públicos ni eventos deportivos.

En defensa de los trabajadores

·      Se protege el empleo en la frontera manteniendo la exención de  IVA a las importaciones temporales.

·     Se crea una nueva tabla del ISR a partir de 500 mil pesos de ingresos anuales para darle mayor progresividad y que pague más quien más tiene, protegiendo los ingresos del 95% de la población.

·      Se mantienen las deducciones personales hasta por 4 salarios mínimos (aprox. 100 mil pesos).

·      Se crea el fondo solidario con aportaciones del Gobierno Federal y de la subcuenta de vivienda de los trabajadores para la creación  del seguro de empleos.

·      Con el esquema de la administración de la subcuenta de vivienda, el INFONAVIT administrará el 5.25% de la masa salarial y el trabajador podrá disponer de 4.75% de su  sueldo para adquirir su vivienda. Cuando los recursos del fondo solidario acumulen por arriba de un saldo objetivo, se devolverán los recursos al trabajador.

·      El Gobierno Federal aportará el 0.25% del salario base de cotización al fondo solidario administrado por INFONAVIT.

·      En materia de cuotas patronales para la vivienda, se abre la posibilidad de que, en lo registrado en la subcuenta mixta (a la que se destina 2.75% del salario base de cotización), el trabajador pueda elegir a la administradora que le otorgue mayores rendimientos.

MiPyMes y sector productivo

·     Para las maquiladoras se crea mecanismo ágil de certificación con derecho a un crédito fiscal. Para las empresas que no se certifiquen podrán contar con fianzas. Esto, para impulsar al sector exportador y eliminar prácticas de evasión a través de falsas importaciones temporales.

·     Se crea un régimen de incorporación a la formalidad para ingresos de hasta 2 mdp.  Que considera al anterior régimen de pequeños contribuyentes.

·     Se mantiene el régimen vigente para desarrolladores del sector turístico, a fin de no vulnerar a esta rama económica.

·     Se mantiene la deducción de las aportaciones y fondos de retiro complementarias a las obligatorias por la Ley, hasta por 47%.

·     Se crea un régimen diferenciado para pequeños mineros con ingresos de hasta 50 mdp.

·      Se mantiene la opción del dictamen fiscal a partir de ingresos de 100 mdp sancionando a los contadores públicos certificados que presenten una diferencia mayor al 15% respecto a las contribuciones determinadas por las auditorias de la autoridad.

En el Campo

·      Los pequeños productores del campo estarán exentos cuando tengan ingresos de hasta 900 mil pesos anuales.

·      Se crea un esquema para los medianos productores con ingresos de hasta 10 mdp, que pagarán una tasa de 21% con contabilidad simple.

·      Los grandes productores del campo entran al régimen general de ISR.

Para que paguen más quienes más tienen

·      Se gravan con 10% los dividendos que reciban personas físicas a partir del 2014.

·     Se modifica el régimen de consolidación para pasar a un régimen de sociedad y evitar esquemas de planeación o elusión fiscal.

·      Se grava con el 10% las utilidades en las operaciones de la Bolsa Mexicana de Valores.

·     Para que los bienes nacionales se reflejen  en el bienestar de la gente, se establece una tasa de 7.5% a la utilidad de la extracción minera, que se destinarán 40% para el Gobierno Federal, 30% a estados y 30% a municipios. En el caso de oro, platino y plata, la tasas a la utilidad minera será del 8%. En lo correspondiente al Gobierno Federal, estos recursos deberán ser destinados a infraestructura.

·      Se eliminaron los privilegios de quienes como intermediarios utilizan una tasa menor de IVA en la frontera sin que ésta se vea reflejada en mejores precios para

Asociaciones     de la Sociedad Civil                 Medio Ambiente

·      Se establecen controles para que las asociaciones de la sociedad civil no sean utilizadas para evadir impuestos al no permitir la deducibilidad de donaciones con la figura de partes relacionadas. ·      Los donativos quedan fuera del tope de deducciones personales hasta por 7% de los ingresos.

·      Se mantiene la deducción de la inversión en energías renovables y cogeneración. ·      Se establece un impuesto al carbono con límite del 3% del precio y su base se ajusta al contenido neto de carbonó. No impacta negativamente al sector productivo.

Salud	¿Qué alimentos son considerados como chatarra?
·      Se crea el IEPS a las bebidas azucaradas para combatir la obesidad y las enfermedades crónico-degenerativas. ·      Se impone IEPS a la comida chatarra (con alta densidad calórica: 275 kilocalorías por 100 gramos).	Ø  Botanas Ø  Productos de confitería Ø Chocolates y derivados del caco Ø  Flanes y pudines Ø Dulces de frutas y hortalizas Ø Cremas de cacahuate y avellanas Ø Dulces de leche Ø Alimentos preparados a base de cereales Ø Helados, nieves y paletas de hielo.

Cultura	En consecuencia con lo aprobado en la reforma de telecomunicaciones y en la educativa:
·     Se incrementan los apoyos a la producción cinematográfica y teatral derivados del fideicomiso aprobado en el 2011.	·      Será IFETEL el responsable de definir las licitaciones y derechos que se deberán pagar por la banda ancha.

“Por último quiero hoy reiterar mi compromiso de seguir trabajando para mejorar la calidad y nivel de vida de ustedes y sus familias, a quienes me debo como Legislador Federal, y a quienes les debo y dedico mi trabajo social y legislativo”.

Muchas Gracias